城
管
部
门
由
衙
役
牵
头
，
外
聘
老
百
姓
，
让
他
们
按
规
矩
摆
摊
，
否
则
就
施
以
罚
款
。

罚
款
，
不
就
成
了
衙
门
来
钱
的
一
个
门
路
了
吗
？

除
此
之
外
，
城
管
还
可
以
招
聘
一
些
年
纪
比
较
大
的
老
百
姓
打
扫
卫
生
，
称
做
“
环
卫
”
，
专
门
负
责
安
九
镇
各
街
巷
的
卫
生
问
题
。

既
然
有
了
这
些
部
门
，
那
么
让
商
人
上
交
一
些
“
物
业
管
理
费
”
、
“
卫
生
管
理
费
”
等
也
是
应
该
的
。

再
扩
大
一
点
，
除
了
小
商
小
贩
，
卫
生
问
题
还
能
扩
展
到
整
个
安
九
镇
。
若
下
面
的
人
有
意
见
，
就
让
他
们
以
街
巷
为
单
位
，
自
己
推
举
出
管
理
人
，
自
己
解
决
卫
生
问
题
。

反
正
，
他
们
只
要
能
够
达
到
衙
门
规
定
的
“
卫
生
环
保
标
准
”
即
可
。

达
不
到
，
那
就
“
罚
款
”
。

若
是
不
知
道
怎
么
办
，
那
就
让
他
们
自
己
“
申
请
”
一
个
衙
役
指
导
工
作
。

戴
县
长
第
一
次
知
道
，
原
来
工
作
还
能
这
么
说
。
他
一
直
以
为
，
所
谓
的
工
作
都
是
要
“
从
上
至
下
”
，
没
想
到
朱
家
人
帮
忙
出
主
意
，
直
接
告
诉
他
，
当
“
从
上
至
下
”
走
不
通
的
时
候
，
还
可
以
“
从
下
至
上
”
，
只
要
提
出
“
标
准
”
，
让
下
面
的
人
达
到
这
个
“
标
准
”
即
可
。

当
他
们
达
不
到
时
，
人
家
自
然
会
跑
来
找
你
要
一
个
人
“
指
导
”
工
作
，
同
样
能
达
到
目
的
。

“
此
路
不
通
，
便
换
一
条
跑
，
哈
哈
哈
哈
哈
…
…
”
戴
县
长
大
笑
不
已
，
“
好
好
好
，
这
个
主
意
好
，
本
官
且
试
上
一
试
。
若
是
能
成
，
本
官
必
然
…
…
”

朱
八
妹
哪
里
受
功
了
，
连
忙
推
脱
，
只
表
示
是
因
为
戴
县
长
亲
民
，
是
大
大
的
好
官
，
否
则
她
一
村
姑
，
哪
敢
跟
县
长
说
这
些
？

正
是
因
为
戴
县
长
心
胸
宽
广
、
睿
智
豁
达
，
是
难
得
的
好
官
，
所
以
她
才
会
那
么
大
胆
，
浅
谈
一
些
想
法
，
到
处
能
不
能
用
，
还
请
戴
县
长
去
粗
取
精
，
去
伪
存
真
。

说
句
老
实
话
，
要
不
是
朱
家
给
戴
县
长
弄
了
不
少
功
绩
，
戴
县
长
还
真
不
可
能
听
一
小
民
之
言
。

换
前
几
年
，
别
说
给
他
建
言
了
，
连
见
都
别
想
见
到
他
。

回
去
的
路
上
，
朱
里
正
、
朱
族
长
抹
了
一
把
额
头
上
的
冷
汗
：
“
八
妹
啊
八
妹
，
你
怎
么
突
然
给
戴
县
长
建
言
，
你
知
不
知
道
，
你
差
点
吓
死
我
们
…
…
”

当
时
朱
八
妹
说
‘
巧
工
坊
’
的
时
候
，
他
俩
没
感
觉
，
结
果
说
着
说
着
，
就
说
到
了
‘
重
新
规
划
集
市
’
，
又
是
‘
城
管
’
，
又
是
‘
环
卫
’
，
他
俩
差
点
没
当
场
昏
过
去
。
一
个
小
姑
娘
家
，
被
叶
瑜
然
推
出
来
主
持
一
个
什
么
棋
牌
比
赛
就
已
经
够
吓
人
了
，
结
果
朱
八
妹
还
作
到
戴
县
长
跟
前
去
，
那
不
是
要
人
命
吗
？

还
好
戴
县
长
大
气
，
又
能
听
人
言
，
若
换
一
个
，
还
不
给
问
罪
了
？

朱
八
妹
失
笑
：
“
那
不
是
话
赶
话
吗
？
我
本
来
也
没
想
到
，
但
说
到
那
个
份
上
了
，
戴
县
长
又
一
直
问
一
直
问
，
我
又
不
好
说
了
一
半
就
不
说
了
。
我
要
说
了
一
半
又
不
说
了
，
戴
县
长
以
后
知
道
真
相
，
还
不
得
记
恨
我
们
朱
家
？
”

“
此
话
怎
讲
？
”

朱
八
妹
：
“
很
简
单
啊
，
我
三
哥
可
是
举
人
老
爷
，
就
在
戴
县
长
跟
前
坐
着
。
若
是
我
三
哥
运
气
好
，
当
了
一
芝
麻
小
官
，
肯
定
会
做
这
些
…
…
同
朝
为
官
，
戴
县
长
一
看
我
三
哥
做
的
那
些
事
，
再
联
想
今
日
，
能
不
气
吗
？
与
其
等
到
他
日
戴
县
长
记
恨
朱
家
，
还
不
如
提
前
说
出
来
，
告
知
对
方
，
至
于
他
自
己
做
不
做
，
做
成
什
么
样
子
，
那
也
怪
不
到
我
们
朱
家
。
”

朱
里
正
、
朱
族
长
：
“
…
…
”

他
俩
是
不
是
老
了
，
居
然
还
没
有
朱
八
妹
一
个
小
姑
娘
明
白
？

一
旁
，
朱
三
轻
轻
笑
了
起
来
。

这
也
是
为
什
么
，
朱
八
妹
当
着
戴
县
长
提
的
时
候
，
他
没
有
阻
止
的
原
因
—
—
只
要
不
傻
，
这
些
都
是
“
功
绩
”
。

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