若
是
底
层
的
官
员
不
作
为
，
或
者
有
某
个
官
员
打
着
皇
帝
的
旗
号
欺
压
百
姓
，
那
也
要
让
他
们
知
道
—
—
那
不
是
皇
帝
的
意
思
，
是
大
臣
阳
奉
阴
违
。
若
是
皇
帝
知
道
了
，
肯
定
会
为
他
们
做
主
。

【
我
觉
得
，
可
以
定
这
样
几
份
报
纸
，
一
份
《
大
燕
报
纸
》
，
专
门
解
读
朝
廷
政
策
，
为
陛
下
发
声
。
】

【
不
是
所
有
人
都
能
接
触
到
陛
下
，
了
解
陛
下
的
政
法
想
法
，
特
别
是
底
层
官
员
。
如
果
陛
下
想
让
底
层
官
员
知
道
自
己
以
后
应
该
朝
哪
个
方
向
努
力
，
陛
下
就
应
该
在
报
纸
上
说
了
出
来
，
说
给
底
层
官
员
听
，
也
说
给
老
百
姓
听
。
】

【
一
份
《
大
燕
农
业
报
》
。
我
也
是
在
走
动
了
以
后
才
发
现
，
并
不
是
所
有
的
地
方
都
开
始
种
红
薯
、
土
豆
、
玉
米
这
样
的
东
西
，
这
说
明
什
么
？
说
明
我
们
在
做
农
业
推
广
的
时
候
没
做
到
位
，
还
有
很
多
老
百
姓
根
本
不
知
道
天
底
下
有
那
么
高
产
量
，
能
够
填
饱
肚
子
的
东
西
。
】

【
一
份
《
大
燕
教
育
报
》
，
不
能
由
国
子
监
负
责
，
应
该
独
立
于
国
子
监
之
外
。
一
方
面
讨
论
应
该
会
大
燕
培
育
什
么
样
的
人
才
，
一
方
面
让
天
下
读
书
人
知
道
自
己
应
该
掌
握
什
么
样
的
本
事
，
未
来
可
才
能
更
好
地
为
陛
下
效
力
。
】

【
若
是
大
燕
的
教
育
出
现
了
弊
端
，
也
鼓
励
天
下
人
写
信
到
《
大
燕
教
育
报
》
，
大
家
一
起
讨
论
，
不
受
任
何
责
难
。
】

【
若
是
可
以
的
话
，
我
还
希
望
有
一
份
《
大
燕
工
业
报
》
。
巧
工
坊
的
作
用
，
我
想
你
已
经
看
出
了
一
些
，
活
字
印
刷
术
、
造
纸
术
…
…
工
业
技
术
的
改
进
，
不
仅
仅
只
是
提
升
效
率
那
么
简
单
，
还
能
让
整
个
社
会
更
进
一
步
，
这
就
有
点
像
武
功
升
级
的
感
觉
。
我
想
你
应
该
明
白
我
的
意
思
。
】

【
前
面
说
到
《
大
燕
报
纸
》
，
那
可
能
是
官
方
发
言
，
用
的
全
是
官
方
用
语
，
相
当
于
官
方
邸
报
。
只
不
过
以
前
的
邸
报
只
给
官
员
看
，
不
给
老
百
姓
看
，
而
《
大
燕
报
纸
》
欢
迎
所
有
老
百
姓
订
阅
。
可
即
使
如
此
，
大
部
分
生
活
在
底
层
的
老
百
姓
大
字
不
识
一
个
，
又
如
何
看
得
懂
呢
？
】

【
这
个
时
候
，
就
需
要
《
大
燕
百
姓
报
》
、
《
大
燕
娱
乐
报
》
了
。
前
者
用
的
白
话
文
，
全
是
老
百
姓
看
得
懂
的
文
字
，
后
者
则
是
引
导
百
姓
舆
论
的
…
…
】

…
…

因
为
舆
论
这
种
东
西
，
绝
对
不
能
掌
握
在
朝
廷
以
外
的
人
手
里
，
否
则
很
容
易
出
问
题
。

但
又
不
能
完
全
禁
止
百
姓
发
言
，
禁
止
他
们
舆
论
。

不
让
百
姓
说
话
，
百
姓
就
会
偷
偷
摸
摸
搞
事
情
，
反
而
会
被
一
些
别
有
用
心
的
人
唬
弄
。

叶
瑜
然
拿
了
《
朱
家
村
村
报
》
、
《
朱
氏
书
塾
报
》
举
例
，
说
他
们
朱
家
村
就
有
类
似
的
地
方
报
纸
，
而
些
报
纸
能
够
让
村
民
们
迅
速
了
解
本
村
最
近
发
生
了
什
么
，
以
及
未
来
有
何
打
算
。

比
如
哪
个
厂
子
招
人
，
哪
个
厂
子
需
要
什
么
人
的
人
才
，
培
训
班
什
么
时
候
开
班
，
下
一
次
培
训
什
么
技
能
…
…

《
朱
氏
书
塾
报
》
则
让
家
长
们
知
道
孩
子
在
学
校
是
什
么
样
子
，
他
们
学
的
什
么
东
西
，
以
后
有
什
么
用
。

只
有
了
解
了
，
他
们
才
会
佩
服
。

否
则
他
们
一
个
个
远
在
朱
家
村
之
外
，
那
些
人
凭
什
么
一
直
“
老
实
听
话
”
，
按
照
他
们
的
规
划
来
？

说
白
了
，
报
纸
不
仅
起
到
了
“
通
知
”
的
作
用
，
它
还
起
到
了
潜
移
默
化
的
“
思
想
教
育
”
。
【
不
要
畏
惧
开
启
民
智
这
件
事
情
，
它
不
是
什
么
可
怕
的
牛
鬼
蛇
神
，
而
是
一
把
利
器
，
用
得
好
了
，
就
是
利
国
之
重
器
；
用
得
不
好
，
就
是
别
人
手
里
的
刀
子
。
】

若
不
想
自
己
的
老
百
姓
被
别
人
愚
弄
，
那
就
想
办
法
将
他
们
的
思
想
牢
牢
地
抓
到
自
己
手
里
。
】

…
…

叶
瑜
然
的
信
，
让
朱
三
在
书
房
里
坐
了
许
久
许
久
。

他
知
道
她
娘
一
直
有
开
启
民
智
的
想
法
，
也
曾
和
他
透
露
过
，
但
从
来
没
有
像
这
次
一
样
说
得
那
么
清
楚
透
明
。

甚
至
从
报
纸
的
角
度
谈
论
了
“
舆
论
”
的
作
用
。

朱
三
开
始
回
忆
看
过
的
史
记
，
他
相
信
，
每
一
次
造
反
的
时
候
，
不
是
所
有
人
都
搞
得
清
楚
自
己
在
做
什
么
。
上
层
的
人
或
许
明
白
，
但
对
于
底
层
的
人
来
说
—
—
他
们
不
过
是
为
了
吃
一
口
饭
，
听
上
面
的
人
罢
了
。

那
天
下
的
老
百
姓
为
什
么
要
造
皇
帝
得
反
？

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