常
务
会
议
按
照
程
序
继
续
进
行
，
各
部
门
各
单
位
一
把
手
开
始
汇
报
工
作
。

乡
镇
政
府
一
把
手
，
各
县
局
一
把
手
，
各
街
道
办
事
处
主
任
，
先
后
进
行
汇
报
。

前
面
的
汇
报
都
还
挺
顺
风
顺
水
的
，
按
部
就
班
。

但
是
到
了
县
教
育
局
这
块
，
就
来
了
麻
烦
。

县
教
育
局
局
长
潘
晓
天
，
脸
色
有
些
凝
重
的
来
到
汇
报
席
位
，
坐
下
之
后
，
开
始
大
倒
苦
水
。

“
县
长
，
各
位
领
导
，
我
们
县
教
育
局
实
在
没
钱
了
，
这
县
里
的
高
中
，
初
中
，
小
学
，
以
及
公
办
幼
儿
园
的
老
师
工
资
发
放
，
一
直
以
来
都
是
我
们
教
育
局
，
财
政
局
，
学
校
三
方
承
担
。
”

“
但
是
今
年
下
半
年
的
工
资
，
已
经
没
办
法
发
出
来
了
。
”

“
县
财
政
局
，
我
不
知
道
是
什
么
情
况
，
已
经
连
续
三
个
月
没
钱
给
教
师
发
放
，
我
们
县
教
育
局
也
见
底
了
，
至
于
学
校
只
能
勉
强
发
放
剩
余
的
百
分
之
三
十
。
”

“
这
全
县
里
，
由
县
管
财
政
发
放
，
县
管
编
制
教
师
共
六
百
多
名
，
三
月
工
资
共
计
两
百
万
元
，
除
了
校
方
承
担
的
百
分
之
三
十
，
也
就
是
六
十
万
元
之
外
，
还
有
一
百
四
十
万
元
，
没
有
补
齐
。
”

“
这
些
老
师
们
连
课
都
不
上
了
，
集
体
来
到
教
育
局
堵
我
，
让
我
发
工
资
。
”

“
但
是
县
长
，
各
位
领
导
，
没
钱
啊
，
我
这
刚
接
手
县
教
育
局
还
不
到
半
个
月
，
我
前
脚
进
的
教
育
局
，
后
脚
就
被
堵
门
，
可
我
们
没
钱
给
教
师
发
放
啊
。
”

“
这
半
个
月
时
间
了
，
我
和
文
和
县
长
汇
报
了
三
四
次
了
，
到
现
在
文
和
县
长
也
没
拿
出
个
章
程
。
”

“
我
今
天
反
正
豁
出
去
了
，
钱
拿
不
到
，
用
不
了
几
天
时
间
，
我
就
得
被
那
六
百
多
名
教
师
生
吞
活
剥
了
。
”

潘
晓
天
脸
色
满
是
郁
闷
和
憋
屈
，
朝
着
各
位
领
导
汇
报
起
来
。

他
也
是
没
办
法
了
，
前
面
的
时
间
，
他
一
直
按
照
程
序
，
和
分
管
教
育
的
孙
文
和
县
长
反
映
。

但
是
每
次
孙
文
和
只
是
安
慰
他
别
急
，
县
里
会
拿
出
一
个
章
程
来
的
。

但
是
这
么
长
时
间
过
去
了
，
县
里
别
说
拿
个
章
程
，
连
个
屁
都
不
放
。

他
实
在
受
不
了
，
也
憋
不
住
了
，
索
性
今
天
公
开
谈
一
谈
吧
。

田
启
立
的
脸
色
瞬
间
凝
重
起
来
，
同
时
顿
感
压
力
山
大
。

县
委
书
记
管
人
事
，
县
长
管
财
政
。

县
委
书
记
冯
家
栋
并
不
是
一
个
特
别
强
势
霸
道
的
领
导
，
所
以
他
这
个
县
长
很
顺
利
的
接
管
了
财
政
大
权
。

但
是
全
县
一
年
也
就
那
么
两
千
多
万
元
的
财
政
，
哪
怕
上
级
能
够
接
济
点
，
可
全
加
起
来
也
就
那
么
三
千
多
万
。

三
千
多
万
，
要
负
责
全
县
党
员
干
部
的
工
资
发
放
，
还
要
留
一
部
分
做
事
情
。

哪
里
还
有
那
么
多
钱
啊
？

可
现
在
人
民
教
师
的
工
资
也
发
不
出
来
了
，
这
也
是
个
大
事
。

教
育
一
直
都
是
政
府
工
作
的
重
点
，
极
其
重
要
的
一
面
。

庆
和
县
的
县
管
教
师
里
面
，
工
资
待
遇
由
三
方
构
成
，
县
财
政
占
据
百
分
之
五
十
，
县
教
育
局
出
百
分
之
二
十
，
学
校
出
百
分
之
三
十
。

也
就
是
说
这
三
个
月
以
来
，
涉
及
六
百
多
名
教
师
，
共
计
二
百
万
元
的
工
资
里
面
，
有
一
百
万
是
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